2017-05-25 第193回国会 参議院 法務委員会 第14号
○糸数慶子君 四宮和夫、そして能見善久、この二人による「民法総則」には、我が国の公序良俗による司法的介入は諸外国よりも広い範囲で行われているという記述がございます。 このように、公序良俗という抽象的な要件のままでは経済が必要以上に司法的コントロールに服することになり、例えば新規分野における私人の経済活動の予測可能性を低下させるなどの恐れもあるわけですが、この点についての御認識をお伺いいたします。
○糸数慶子君 四宮和夫、そして能見善久、この二人による「民法総則」には、我が国の公序良俗による司法的介入は諸外国よりも広い範囲で行われているという記述がございます。 このように、公序良俗という抽象的な要件のままでは経済が必要以上に司法的コントロールに服することになり、例えば新規分野における私人の経済活動の予測可能性を低下させるなどの恐れもあるわけですが、この点についての御認識をお伺いいたします。
また、先ほど、現地の大使が頑張られた、あるいは大使館員が頑張ったという話でありますが、過日、四宮大使も帰国をされました。
ここで三人の参考人が来られまして、お一人の四宮さんという方が明確に申し上げていたんだけれども、彼は、裁判員制度、やっぱりこれが必要だと、この国の司法の民主化には必要だという話の一番最後に、法廷が変わるんだと、これから。
○近藤正道君 じゃ、四宮参考人にお尋ねをいたします。 先ほどスライドといいましょうか、なぜ裁判員制度が必要なのか、これを基にお話をいただきまして大変ありがとうございました。とりわけ刑事手続の改革のところで、立法化されているところといまだ立法化されていないところがございまして、ここは課題であるということが非常に分かりやすく御説明をいただきました。
したがいまして、ここでも第一条に決められているとおりなんですが、ただ、信託学者の中には、信託というのは、大陸法的な概念を純粋に貫くのではなくて、それにやや違う視点で権利関係が定められるというところに大きな意味があるんだということが、むしろかねてから強く叫ばれておりまして、この領域での最高権威であられる四宮博士、あるいは、最近では米倉教授でありますとか能見教授でございますが、いずれの方も、本質的には、
○寺田政府参考人 現行法で実は自己信託というものはおよそあり得ないかについても、これはかねてから学界にも争いがありまして、どちらかといいますと、この信託法の日本での最も権威と言われた四宮博士を初め何人かの方は、本質的には自己信託というのは別におかしいことではない、信託宣言というのは信託にとってあり得ないことではないというお立場でございました。
重松 博之君 会計検査院事務総局第一局長 石野 秀世君 会計検査院事務総局第二局長 増田 峯明君 会計検査院事務総局第三局長 船渡 享向君 政府参考人 （内閣官房内閣参事官） 日下 正周君 政府参考人 （総務省大臣官房審議官） 山口 勝己君 政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 四宮
各件審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣参事官日下正周君、総務省大臣官房審議官山口勝己君、法務省大臣官房審議官四宮信隆君、法務省入国管理局長増田暢也君、外務省大臣官房外務報道官高島肇久君、外務省大臣官房審議官齋木昭隆君、外務省大臣官房文化交流部長近藤誠一君、文部科学省大臣官房審議官徳永保君、厚生労働省大臣官房総括審議官井口直樹君、厚生労働省職業安定局長青木功君、厚生労働省保険局長辻哲夫君、
長 吉村 博人君 防衛庁防衛参事 官 大井 篤君 総務省行政管理 局長 松田 隆利君 総務省自治行政 局公務員部長 須田 和博君 総務省自治行政 局選挙部長 高部 正男君 法務大臣官房審 議官 四宮
○吉田博美君 次に、四宮参考人にお伺いいたしますが、これで国民主権とそして刑事訴訟手続の改革だと、こうおっしゃったわけでございますが、私は、市民が参加をするというこの裁判員制度につきましては私も同感でございますが、これはあくまでも今現段階では刑事裁判についてでございますが、民事裁判についても将来わたって必要じゃないかと思うわけでございますが、その点についての御所見をお聞かせいただけますでしょうか。
○参考人（四宮啓君） ええ、間もなく。
平成十四年十一月、参議院の法務委員会に参考人として呼ばれた際に、同じく参考人の四宮弁護士が、法律専門家はこれまでの司法の独占者から国民の社会生活上の医師、お医者さんへと転換し、国民の主体的、自律的営みに貢献しなければならないという趣旨の御発言をなさいましたが、その御発言も今私が申し上げたような文脈で受けとめることができるのではないかというように理解している次第であります。
吉郎君 内閣府政策統括 官 坂 篤郎君 内閣府政策統括 官 岩田 一政君 内閣府政策統括 官 安達 俊雄君 公正取引委員会 事務総局経済取 引局取引部長 楢崎 憲安君 法務大臣官房審 議官 四宮
構造改革特別区域法案審査のため、本日の委員会に政府参考人として、内閣官房内閣審議官中城吉郎君、内閣府政策統括官坂篤郎君、同岩田一政君、同安達俊雄君、公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長楢崎憲安君、法務大臣官房審議官四宮信隆君、外務省経済局長佐々江賢一郎君、財務大臣官房審議官藤原啓司君、文部科学大臣官房審議官有本建男君、文部科学省初等中等教育局長矢野重典君、同高等教育局長工藤智規君、同高等教育局私学部長玉井日出夫君
木村 隆秀君 経済産業大臣政務官 西川 公也君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 中城 吉郎君 政府参考人 （人事官） 佐藤 壮郎君 政府参考人 （内閣府男女共同参画局長 ） 坂東眞理子君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 芳山 達郎君 政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 四宮
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官中城吉郎君、人事官佐藤壮郎君、内閣府男女共同参画局長坂東眞理子君、総務省自治行政局長芳山達郎君、法務省大臣官房審議官四宮信隆君、法務省入国管理局長増田暢也君、文部科学省大臣官房長結城章夫君、文部科学省生涯学習政策局長近藤信司君、文部科学省初等中等教育局長矢野重典君、文部科学省高等教育局長工藤智規君、文部科学省高等教育局私学部長玉井日出夫君、文部科学省研究振興局長石川明君
○平野貞夫君 そこで、問題は裁判員という制度でございますが、お二人の、四宮先生、若林先生からのお話もよく分かりまして、私も裁判員制度というのは大事だと思います。 御趣旨はよく分かりますが、なら、余計、国民全体の人格教育というものが広く行われることが一つの条件だと思うんです。
我が国では、アメリカの動きを見て、民法学者の間で、日本でもこれを検討し、立法の準備をすべきだということで、我妻先生それから四宮先生が中心となって研究会をつくられまして、そこの要綱試案というのが昭和五十年、一九七五年にできて、公表されております。
先生御指摘のように、この四月一日から外務省から課長クラスの者を沖縄県庁に出向させていただくことになりまして、四宮という、本省で企画官、これは課長クラスのポストでございますが、それをやっていた者が沖縄に参っておりまして、所掌事務は沖縄におきます米軍に関する問題の処理と国際化時代に対応するための国際交流の促進、この二つを担当させていただくことになりましたので、これからも引き続きよろしくお願いいたします。
それから設立許可後の役員、これは予定でございますけれども、理事長は加藤一郎前東大総長、それから常任理事といたしまして長谷部茂吉弁護士、加藤勝三弁護士、須藤静一弁護士、四宮和夫新潟大学教授、それから理事といたしまして伊藤淳吉弁護士、それから西原道雄神戸大学教授、それから監事といたしまして渡辺正夫公認会計士、以上の予定になっております。 以上でございます。
それでは、委員長は、 奥野 誠亮君 鍛冶 良作君 四宮 久吉君 渡海元三郎君 福田 一君 阿部 昭吾君 島上善五郎君 門司 亮君 以上八名を理事に指名いたします。 本日は、これにて散会いたします。 午後一時五十七分散会
奥野 誠亮君 鍛冶 良作君 菅 太郎君 久野 忠治君 齋藤 邦吉君 四宮 久吉君 白浜 仁吉君 渡海元三郎君 永山 忠則君 丹羽 久章君 丹羽喬四郎君 福田 一君 松浦周太郎君 松澤 雄藏君 松野 頼三君 阿部 昭吾君 加藤 清二君 阪上安太郎君
昭和四十四年十月九日（木曜日） 午前十時四十六分開議 出席委員 委員長 齋藤 邦吉君 理事 奥野 誠亮君 理事 鍛冶 良作君 理事 四宮 久吉君 理事 島上善五郎君 久野 忠治君 小宮山重四郎君 塩川正十郎君 永田 亮一君 松浦周太郎君 山本 幸一君 山下 榮二君 伏木 和雄君 出席国務大臣
号） 八六八 同（山田太郎君紹介）（第六四七三 号） 八六九 同（山本幸一君紹介）（第六四七四 号） 八七〇 同（渡部一郎君紹介）（第六四七五 号） 八七一 ゴルフ場に係る娯楽施設利用税の交 付率引上げに関する請願（河村勝君 紹介）（第六六〇二号） 八七二 ドライブインにおける酒類の販売禁 止に関する請願（四宮久吉君紹介